martes, 1 de junio de 2010
martes, 27 de abril de 2010
DERECHO ADMINISTRATIVO
...El Derecho administrativo puede definirse como el conjunto de normas jurídicas que regula la organización, funcionamiento y atribuciones de la Administración pública en sus relaciones con los particulares y con otras administraciones públicas.
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
* Constitución
* Ley
Fuentes Directas
* Decretos Legislativos: autorizaciones para que el presidente excepcionalmente expida decreto.
*Decretos Reglamentarios: potestad constitucional que se otorga para reglamentar una ley oscura y hacerla aplicable.
LA ADMINISTRACIÓN
*Sentido material o funcional: se refiere a la actividad consistente en manejar una entidad, negocio o empresa. así decimos, por ejemplo, que en determinada entidad existen problemas de administración, para explicar que el manejo de esa entidad no es llevado correctamente.
*Sentido orgánico: hace relación a los órganos o personas que manejan la entidad, negocio o empresa. por ejemplo, se habla de los órganos de administración, para referirse a una junta directiva, a un gerente etc.
ENUMERACIÓN DE LAS PERSONAS JURÍDICAS PUBLICAS EN COLOMBIA
Es la unión de personas naturales que forman empresa.
*La nación o el estado (ley 153 de 1887, art 60)
*Los departamentos (decreto 1222 de 1986, art 3)
*Los municipios (decreto 1333 de 1986,art 4)
*Los distritos(decreto 1421 de 1993, art 2; ley 768 de 2002,art 2 y decreto 1333 de 1986, art 4)
*Las asociaciones de municipios (ley 136 de 1994, art 70)
*Las áreas metropolitanas (ley 128 de 1994, art 2)
*Los establecimientos públicos (ley 489 de 1998, art 70
*Las empresas industriales y comerciales del Estado, o de las otras entidades territoriales (ley 489 de 1998, art 85)
*Las superintendencias con personería jurídica (ley 489 de 1998, art 82)
Características de las personas jurídicas publicas
*Establecimiento o creación mediante acto estatal.
*El patrimonio es costeado por funciones nacionales oficiales que el estado recauda a través de los impuestos.
*Administrada y gobernada mediante órganos público o estatales como los distintos ministerios que tiene el estado.
ADMINISTRACIÓN NACIONAL
La organización actual de la administración nacional esta prevista y regulada en la ley 489 de 1998, la cual derogo los decretos extraordinarios 1050 y 3130 de 1968 y 130 de 1976, que regularon esa organizacion durante varias décadas. esta ley a diferencia entre la organización de la rama ejecutiva del poder publico en el orden nacional y la estructura de la organización publica.
Integración de la rama ejecutiva nacional. de acuerdo con el articulo 38 de la citada ley, la rama ejecutiva del poder publico en el orden nacional esta integrada por los siguientes organismos y entidades:
A.Sector Central
* La presidencia de la república
*La vicepresidencia de la república
*Los consejos superiores de la administración y los demás organismos consultivos o coordinadores
*Los ministerios
*Los departamentos administrativos
*Las superintencias sin personería jurídica
*Las unidades administrativas especiales sin personería jurídica
*Los demás organismos administrativos nacionales sin personería jurídica que cree, organice, o autorice la ley.
B.Sector Descentralizado por servicios
*Los establecimientos público
*Las empresas industriales y comerciales del Estado
*Las superintendencias con personería jurídica
*Las unidades administrativas especiales por personería jurídica
*Las empresas sociales del Estado
*Las empresas oficiales de servicios público domiciliarios.
*Los institutos científicos y tecnologicos
*Las sociedades publicas
*Las sociedades de economía mixta
*Las demás entidades administrativas nacionales con personería jurídica que cree, organice o autorice la ley para que formen parte de la rama ejecutiva del poder publico.
ORGANIZACION ESTATAL EN COLOMBIA
Colombia, se caracteriza, por tener extenso territorio en donde según el ultimo censo poblacional que se realizo en 1995 viven aproximadamente 46.5 millones de persona, de esta población 23 millones son hombres y 23.5 millones son mujeres, el 34% de la población es urbana y el 12.5% es urbana.
El Estado, se entiende como una administración pública, en donde su principal función, es dirigir los destinos de esta nación, esta administración pública, esta integrada por una administraciónnacional, lo que se conoce como una administración nacional lo que se conoce, como una administración central y a su vez por una administración territorial , la cual se ejerce de manera descentralizada, también esta administración publica, se compone de una conjunto de personas jurídicas de derecho publico para ejercer múltiples funciones publicas, las cuales se encuentran previstas en la constitución y en la ley, también a esta a esta administración la conforman las personas jurídicas de derecho privado, a las cuales el ordenamiento jurídico les atribuye también el Ejercicio de Funciones publica.
La Constitución de 1991 en su articulo 150 # 7 atribuye al congreso de la republica, la facultad de poder determinar la estructura de la administración nacional y crear, suprimir o fusionar, ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos públicos y así otras entidades de orden nacional, así como la regulación y la creación, funcionamiento de corporaciones autónomas regionales, las cuales paseen un régimen de autonomía de autonomía, como por ejemplo crear o autorizar la constitución de empresas industriales y comerciales del estado y también las sociedades de economía mixta.
La Constitución de 1991 en el numeral 7 del artículo 300, atribuye también a las asambleas departamentales, la facultad, para que estas puedan determinar la estructura de cómo va a ser la administracióndepartamental y la creación de establecimientos públicos y empresas industriales o comerciales del departamento. También autoriza la formación de sociedades de economía mixta. El mismo articulo en el numeral 11, hace referencia a los secretarios del gabinete, a sus jefes de departamentos administrativos y directores de institutos descentralizados del orden departamental.
Desde el mismo punto de vista el artículo 313 en el numeral 6 atribuye a los consejos municipales, competencia para determinar la estructura de la administración municipal y así como la creación de establecimientos públicos y empresas industriales o comerciales y la autorización de la constitución de empresas de economía mixta.
De acuerdo al ejercicio de estas competencias constitucionales, el congreso de la republica, las asambleas departamentales y los consejos distritales o municipales ha creado al respecto un numero considerable de entidades publicas, ya sea que tenga si o no personería jurídica, en cada uno de los niveles nacionales, departamentales, distritales y municipales de la administración publica colombiana.
De acuerdo a este orden nacional, se ha generado una grave atomización en la organización estatal y esta a generado que se desvirtué la responsabilidad tanto políticacomo jurídica del presidente de la republica y aun de los ministerios del despacho y los directores de departamentos administrativos ya que esta responsabilidad se diluye a lo largo de tantas entidades que ahora poseen una autonomía administrativa con o sin personería jurídica, esta misma situación se puede observar en el orden departamental, distrital y municipal, y así con la presencia de múltiples entidades administrativas, Colombia padece una grave desorganización administrativa producto de la gran atomización de la organización estatal lo cual nos conduce a una desvirtuación de la responsabilidad política y jurídica de la suprema autoridad administrativa de los funcionarios públicos, lo mismo que las distintas personas jurídicas que conforman la estructura del estado, pues como ya hemos dicho, esta responsabilidad se diluye a lo largo de tantas entidades que ahora tienen autonomía administrativa con o sin personería jurídica.
En conclusión el estadodebe ser mas eficaz y trascendente, y acercarse mas al ciudadano, en el propósito de preservar y hacer efectivas, los bienes jurídicos superiores que conforman muestra organización social pero a pesar de toda esta diversidad de administración padecemos una excesiva centralización funcional y al mismo tiempo de una excesiva descentralización organización, lo cual significa que al tiempo que se han creado muchas entidades publicas para garantizar la presencia del estado junto a la sociedad, el ciudadano y las principales desiciones a tomar , siguen en cabeza central de la organización.
Páginas Web.
www.presidencia.gov.co
www.ramajudicial.gov.co
www.minagricultura.gov.co
www.minambiente.gov.co
www.mincomecio.gov.co
www.mincomunicaciones.gov.co
www.mincultura.gov.co
www.mindefensa.gov.co
www.mineducacion.gov.co
www.minhacienda.gov.co
www.minminas.gov.co
www.minproteccionsocial.gov.co
www.minrelext.gov.co
www.mintransporte.gov.co
www.mininteriorjusticia.gov.co
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
* Constitución
* Ley
Fuentes Directas
* Decretos Legislativos: autorizaciones para que el presidente excepcionalmente expida decreto.
*Decretos Reglamentarios: potestad constitucional que se otorga para reglamentar una ley oscura y hacerla aplicable.
LA ADMINISTRACIÓN
*Sentido material o funcional: se refiere a la actividad consistente en manejar una entidad, negocio o empresa. así decimos, por ejemplo, que en determinada entidad existen problemas de administración, para explicar que el manejo de esa entidad no es llevado correctamente.
*Sentido orgánico: hace relación a los órganos o personas que manejan la entidad, negocio o empresa. por ejemplo, se habla de los órganos de administración, para referirse a una junta directiva, a un gerente etc.
ENUMERACIÓN DE LAS PERSONAS JURÍDICAS PUBLICAS EN COLOMBIA
Es la unión de personas naturales que forman empresa.
*La nación o el estado (ley 153 de 1887, art 60)
*Los departamentos (decreto 1222 de 1986, art 3)
*Los municipios (decreto 1333 de 1986,art 4)
*Los distritos(decreto 1421 de 1993, art 2; ley 768 de 2002,art 2 y decreto 1333 de 1986, art 4)
*Las asociaciones de municipios (ley 136 de 1994, art 70)
*Las áreas metropolitanas (ley 128 de 1994, art 2)
*Los establecimientos públicos (ley 489 de 1998, art 70
*Las empresas industriales y comerciales del Estado, o de las otras entidades territoriales (ley 489 de 1998, art 85)
*Las superintendencias con personería jurídica (ley 489 de 1998, art 82)
Características de las personas jurídicas publicas
*Establecimiento o creación mediante acto estatal.
*El patrimonio es costeado por funciones nacionales oficiales que el estado recauda a través de los impuestos.
*Administrada y gobernada mediante órganos público o estatales como los distintos ministerios que tiene el estado.
ADMINISTRACIÓN NACIONAL
La organización actual de la administración nacional esta prevista y regulada en la ley 489 de 1998, la cual derogo los decretos extraordinarios 1050 y 3130 de 1968 y 130 de 1976, que regularon esa organizacion durante varias décadas. esta ley a diferencia entre la organización de la rama ejecutiva del poder publico en el orden nacional y la estructura de la organización publica.
Integración de la rama ejecutiva nacional. de acuerdo con el articulo 38 de la citada ley, la rama ejecutiva del poder publico en el orden nacional esta integrada por los siguientes organismos y entidades:
A.Sector Central
* La presidencia de la república
*La vicepresidencia de la república
*Los consejos superiores de la administración y los demás organismos consultivos o coordinadores
*Los ministerios
*Los departamentos administrativos
*Las superintencias sin personería jurídica
*Las unidades administrativas especiales sin personería jurídica
*Los demás organismos administrativos nacionales sin personería jurídica que cree, organice, o autorice la ley.
B.Sector Descentralizado por servicios
*Los establecimientos público
*Las empresas industriales y comerciales del Estado
*Las superintendencias con personería jurídica
*Las unidades administrativas especiales por personería jurídica
*Las empresas sociales del Estado
*Las empresas oficiales de servicios público domiciliarios.
*Los institutos científicos y tecnologicos
*Las sociedades publicas
*Las sociedades de economía mixta
*Las demás entidades administrativas nacionales con personería jurídica que cree, organice o autorice la ley para que formen parte de la rama ejecutiva del poder publico.
ORGANIZACION ESTATAL EN COLOMBIA
Colombia, se caracteriza, por tener extenso territorio en donde según el ultimo censo poblacional que se realizo en 1995 viven aproximadamente 46.5 millones de persona, de esta población 23 millones son hombres y 23.5 millones son mujeres, el 34% de la población es urbana y el 12.5% es urbana.
El Estado, se entiende como una administración pública, en donde su principal función, es dirigir los destinos de esta nación, esta administración pública, esta integrada por una administraciónnacional, lo que se conoce como una administración nacional lo que se conoce, como una administración central y a su vez por una administración territorial , la cual se ejerce de manera descentralizada, también esta administración publica, se compone de una conjunto de personas jurídicas de derecho publico para ejercer múltiples funciones publicas, las cuales se encuentran previstas en la constitución y en la ley, también a esta a esta administración la conforman las personas jurídicas de derecho privado, a las cuales el ordenamiento jurídico les atribuye también el Ejercicio de Funciones publica.
La Constitución de 1991 en su articulo 150 # 7 atribuye al congreso de la republica, la facultad de poder determinar la estructura de la administración nacional y crear, suprimir o fusionar, ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos públicos y así otras entidades de orden nacional, así como la regulación y la creación, funcionamiento de corporaciones autónomas regionales, las cuales paseen un régimen de autonomía de autonomía, como por ejemplo crear o autorizar la constitución de empresas industriales y comerciales del estado y también las sociedades de economía mixta.
La Constitución de 1991 en el numeral 7 del artículo 300, atribuye también a las asambleas departamentales, la facultad, para que estas puedan determinar la estructura de cómo va a ser la administracióndepartamental y la creación de establecimientos públicos y empresas industriales o comerciales del departamento. También autoriza la formación de sociedades de economía mixta. El mismo articulo en el numeral 11, hace referencia a los secretarios del gabinete, a sus jefes de departamentos administrativos y directores de institutos descentralizados del orden departamental.
Desde el mismo punto de vista el artículo 313 en el numeral 6 atribuye a los consejos municipales, competencia para determinar la estructura de la administración municipal y así como la creación de establecimientos públicos y empresas industriales o comerciales y la autorización de la constitución de empresas de economía mixta.
De acuerdo al ejercicio de estas competencias constitucionales, el congreso de la republica, las asambleas departamentales y los consejos distritales o municipales ha creado al respecto un numero considerable de entidades publicas, ya sea que tenga si o no personería jurídica, en cada uno de los niveles nacionales, departamentales, distritales y municipales de la administración publica colombiana.
De acuerdo a este orden nacional, se ha generado una grave atomización en la organización estatal y esta a generado que se desvirtué la responsabilidad tanto políticacomo jurídica del presidente de la republica y aun de los ministerios del despacho y los directores de departamentos administrativos ya que esta responsabilidad se diluye a lo largo de tantas entidades que ahora poseen una autonomía administrativa con o sin personería jurídica, esta misma situación se puede observar en el orden departamental, distrital y municipal, y así con la presencia de múltiples entidades administrativas, Colombia padece una grave desorganización administrativa producto de la gran atomización de la organización estatal lo cual nos conduce a una desvirtuación de la responsabilidad política y jurídica de la suprema autoridad administrativa de los funcionarios públicos, lo mismo que las distintas personas jurídicas que conforman la estructura del estado, pues como ya hemos dicho, esta responsabilidad se diluye a lo largo de tantas entidades que ahora tienen autonomía administrativa con o sin personería jurídica.
En conclusión el estadodebe ser mas eficaz y trascendente, y acercarse mas al ciudadano, en el propósito de preservar y hacer efectivas, los bienes jurídicos superiores que conforman muestra organización social pero a pesar de toda esta diversidad de administración padecemos una excesiva centralización funcional y al mismo tiempo de una excesiva descentralización organización, lo cual significa que al tiempo que se han creado muchas entidades publicas para garantizar la presencia del estado junto a la sociedad, el ciudadano y las principales desiciones a tomar , siguen en cabeza central de la organización.
Páginas Web.
www.presidencia.gov.co
www.ramajudicial.gov.co
www.minagricultura.gov.co
www.minambiente.gov.co
www.mincomecio.gov.co
www.mincomunicaciones.gov.co
www.mincultura.gov.co
www.mindefensa.gov.co
www.mineducacion.gov.co
www.minhacienda.gov.co
www.minminas.gov.co
www.minproteccionsocial.gov.co
www.minrelext.gov.co
www.mintransporte.gov.co
www.mininteriorjusticia.gov.co
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